海外学院财务管理规定(试行)


  发布时间: 2015-01-07   信息员:   

第一章 总则

第一条 为进一步明确并理顺学校与海外学院(以下简称学院)责权利和财务关系,建立学院自我发展、自我约束的财务运行机制,规范学院财务管理,根据国家《高等学校财务制度》等文件精神,及《福建农林大学学院经费管理实施细则(试行)》(【201339号文)、《福建农林大学财务支出审批办法》(【201429号文)等有关规定,制订本规定。

第二条 建立学院财务管理制度的目的:合理编制学院预算,对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学院资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;对学院经济活动的合法性、合理性进行监督,保证学院各项事业持续健康发展。

第三条 学校对学院财务工作实行“统一领导,分级管理,集中核算”的财务管理体制。学校统一领导学院财务,实行统一的财务制度、统一的财务核算。学院开展教学、科研、社会服务等活动所取得的各类收入,全额纳入学校财务核算,实行集中管理。

第四条 学院本着“自求发展、自我约束、自我激励、量入为出、留有余地”的原则,根据事业发展需要,科学合理行使计划、使用、审批经费等权限,同时负有遵章守纪、廉洁行政的责任。

第五条 学院财务工作实行院长负责制。院长可根据实际情况,书面授权其他院领导和承担具体项目负责人审批,授权人和被授权人都要负相应的责任。对年度经费预算、工资、津贴、福利分配和大额经费开支等,坚持党政联系会议等集体决策制度,学院教职工奖励性绩效工资分配方案要经本学院工会会员大会暨教职工大会通过,做到院财公开、公正、公平。

第二章 财务管理原则

第六条 依法管理原则,学院实施自主理财部分,必须遵守国家和学校的财经政策、财规章制度的规定和各项费用开支标准。统一领导原则,学院必须严格执行学校统一的经济政策,各项费用预算必须统一纳入学校财务收支计划。专款专用原则,学校预算拨给的各项目经费按指定用途使用,不得挤占、挪用,教职工奖励性绩效工资必须坚持总量控制、量入为出原则。勤俭节约原则,学院在各项工作中要贯彻勤俭节约原则,精打细算,严格把关,科学、高效、节约使用资金。

第三章 财务运行机制

第七条 学院财务运行机制。学院不单独设置财务机构,不单独进行会计核算,不开设银行结算账户,根据工作需要设立财务联系人员。财务联系人员的主要职责:就学院的财务工作与计划财务处沟通联系;编制学院财务预算报告、财务决算报告,办理学院用款计划申请、教职工绩效分配方案草拟、经费项目查询;向学校有关部门提供财务数据等。

第八条 学院各项支出应当取得合法的原始凭证,不得虚报冒领,不得以领代报;应当按照学校经费预算方案确定的额度、控制范围,不得超过预算列支或无预算项目的列支;应当符合项目经费限定的开支使用范围和使用规定;接受受助、捐赠的经费必须按资助人的意愿开支。

第九条 按照学校财务处审批权限规定,学院经费支出报销,实行学院院长审批制度,学院院长是财务负责人。财务负责人可以授权或委托其他负责人审批,也可以收回审批权限,授权或委托及收回审批权限应书面告知计划财务处。审批人对支出事项的合法性、合理性、真实性负责,不得审批无预算或超预算方案的各项支出,审批本人经手的有关支出需报请上一级领导审批。

第十条 学院各项收费应按国家、学校相关规定执行。学院可按国家有关规定提出收费标准,经学校批准,并报省相关厅局备案后执行。学院负责计划财务处提供的收费项目、标准等通知缴款人,负责催缴、清欠,并做好宣传、解释工作。

第十一条 学校财务、审计部门、学院党政联席会议对学院财务管理进行监督,对学院财务规章制度和预算的执行情况以及财务支出的合法性、合理性、真实性进行监督,监督业务受学校监察审计部门的指导,监督采取定期检查的方式或办法。

第十二条 学院定期向学院工会会员代表大会暨教职工代表大会公布财务预算执行和财务支出情况。学院制定的涉及到教职工利益分配的政策或规定,需经学院工会会员大会暨教职工大会通过。

第四章 财务预算管理

第十三条 学院财务预算编制的原则。按照学校预算管理办法规定,学院必须编制学院年度预算,应把学院的财务收支纳入年度预算范围,统筹规划。收入预算坚持稳健原则。列入预算的收入必须有足够的可靠性。支出预算安排要保证重点,统筹兼顾,优先保障人员经费支出和正常运转所必需的开支,经费预算不得留有缺口。

第十四条 学院财务预算的编制与审批。学院强化对预算经费的管理,每年度要根据学校下达的办学经费情况,结合本单位实际,详细制定经费使用计划经学院教代会通过后报学校备案。

第十五条 学院预算的调整与审批。经学校审定的预算方案,学院在执行过程中不得随意调整。学院预算调整程序和权限可根据学校预算调整的办法,结合学院的具体实际,经学院党政联席会议讨论通过,并报学校备案后执行。涉及创收经费的预算,学院可根据实际情况作适当调整,但必须按预算调整的规定程序进行。

第五章 财务支出管理

第十六条 校拨经费是指按规定由学校预算拨给学院使用的各项经费,主要包括办公经费、本科教学经费、留学生管理经费、学生工作经费、专项经费等,以及学校以绩效为目的,以结构性拨款方式下拨的学院教职工奖励性绩效经费。学院教职工奖励性绩效经费由学院发展经费、学费分成、科研类补助经费、培养研究生补助经费、学科平台专项补助、社会服务类经费、考核奖励经费等七类经费组成。校拨经费是学院自主理财部分的主要来源。

第十七条 学院按照国家政策和学校财务规定进行各类校拨经费的支出管理,其中:

(一) 人员性经费审批。在职人员各类奖励性绩效总额应控制在学校人事部门核定的额度内,由学院集体研究制定分配方案后,报人事、财务部门备案;非在编用工及工资标准报人事部门批准和核定;以上人员经费单笔在5万元及以下的由院长审批,5万元以上的经学院党政联席会议研究决定后,由院长、书记联签审批。

(二) 公务接待费审批。学院公务接待费用应根据总额控制、只降不增的要求,在年度预算额度内控制使用,由院长、书记联签审批。

(三) 会议费审批。学院应当严格会议费预算管理,控制会议费预算规模,具体按《福建农林大学会议费管理办法》规定的审批权限办理。

(四) 差旅费审批。学院应当严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模,从严控制出差人数和天数,具体按《福建农林大学差旅费管理办法》规定的审批权限办理。

(五) 一般性教学经费支出审批。教学经费单笔支出(含内转),金额在5万元及以下的由院长审批,单笔金额在5万元以上的经学院党政联席会议研究决定后,由院长、书记联签审批。

(六) 教学、科研专项经费支出审批。学院、研究所对教学、科研专项经费实行统一管理、统一审批,具体审批办法如下:

1. 教学类专项经费支出审批权限。财政部支持地方高校专项、重点学科、人才经费等教学类专项经费单笔支出金额在5万元及以下的,由院长审批;单笔金额在5万元以上的,由院长、书记联签审批。

2. 科研项目经费支出审批权限。科研项目经费支出严格实行预算额度控制,严格按课题任务书或合同中的预算执行,具体按《福建农林大学科技计划项目经费管理办法》和《福建农林大学横向科技项目经费管理办法》规定的审批权限办理。

(七) 院长出差和开支的费用,由学院书记审批;学院书记出差和开支的费用,由院长审批。专项经费项目负责人或课题主持人出差和开支的费用,由所在部门的负责人审批。

(八) 学院负责的零星基建、修缮项目的单笔支出金额在5万元及以下的经院长审核后,由分管基建校领导审批;单笔金额在5万元以上的经院长、书记联签审核后,由分管基建校领导、分管财务校领导和校长共同审批。

第十八条 教职工奖励性绩效经费的分配要充分发扬民主,坚持公开、公平、公正原则,充分体现教职工的实绩和贡献,坚持多劳多得,优绩优酬。

第十九条 学院自筹经费是指学院在完成学校下达的基本任务的同时,通过开展多种形式的有偿社会服务而取得的各种收入。学院的自筹收入必须及时全额纳入计划财务处进行统一核算,接受财务监督,不得截留、隐瞒、转移,不得私设小金库等。

第二十条 学院按照国家政策和学校财务规定,进行自筹经费的支出管理。通过开展多种形式的有偿社会服务而取得的各种收入,用于成本支出后的结余按规定提取发展基金后,部分资金可用于教职工奖励性绩效工资。

第二十一条 按照国家和学校国有资产管理规定,学院使用各类发展基金、学校事业经费(含科研经费)添置实验设备、科研仪器设备、办公设备和建设基础设施,不论其经费开支渠道,均需按学校规定办理固定资产的增加手续,需向国有资产管理处、财务处、教务处、科研处等学校相关部门申请验收。

第二十二条 学院的一切财产(不论经费来源),产权均属于学校。学院应当严格按照学校固定资产管理办法的规定执行,不得随意处置或出租、出借资产,也不得对外投资和提供担保,确保学院财产的安全和完整。

第六章 财务决算管理

第二十三条 在公历年度末,学院按照预算科目编制学院财务报告,报告内容包括资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况、存在问题和建议等。报告提交学院党政联席会议、学院工会会员大会暨教职工大会审议,审议后的财务决算报告经计划财务处审核,报学校审批。

第二十四条 学院应加大力度进行结余经费的管理。按照国家政策和学校有关财务规定,当年校拨经费及学院自筹经费的结余部分可保留并结转到下年度使用。

第七章附则

第二十五条 在经费使用过程中发现违规、违纪行为,学校和学院将根据有关规定追究有关人员的责任并给予相应的处罚。

第二十六条 学院可根据学校的规定,结合实际情况制定学院财务管理规定的具体规则。

第二十七条 本规定自通过之日起试行,由海外学院负责解释。

 

 

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